【正版管家婆马报彩图】-管家婆一句中特吗-管家婆资料大全管家婆
做最好的网站
正版管家婆马报彩图 > 关于农业 > 举全疆之力,南疆扶贫步向攻坚拔寨新时代

原标题:举全疆之力,南疆扶贫步向攻坚拔寨新时代

浏览次数:82 时间:2019-10-03

★打赢脱贫攻坚战目标任务

自治区党委南疆工作会议提出,到2020年“现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,全面建成小康社会目标基本实现,为长治久安打下坚实基础”。这既是全面建成小康社会的新要求,也为扶贫脱贫攻坚战规定了总体思路、基本方略、行动路线和保障措施。这既表明了自治区党委、政府推进精准扶贫精准脱贫的坚定决心,也意味着南疆的扶贫开发进入了攻坚克难的重要阶段。

到2020年,自治区稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆、全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保现行标准下261万贫困人口全部脱贫,35个重点贫困县全部摘帽,3029个贫困村全部退出,解决南疆四地州区域性整体贫困。 1月7日自治区党委扶贫开发工作会议在乌鲁木齐召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤出席会议时强调,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,把争取和凝聚人心作为根本要求,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与南疆片区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全疆之力,坚决打赢脱贫攻坚战。 自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔作总结讲话。自治区领导乃依木·亚森、努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、李伟、黄卫、肖开提·依明、朱海仑、白志杰、尔肯江·吐拉洪、熊选国、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、马学军等出席会议。

整体脱贫任务依然繁重

张春贤说,“十二五”期间是新疆扶贫开发工作取得历史性成就的五年,是贫困人口大幅减少、贫困地区生产生活条件和综合面貌明显改善的五年。在党中央的坚强领导下,自治区立足新疆区情,创造性推进扶贫开发工作。创造大环境带动扶贫、改善民生拉动扶贫、产业就业促进扶贫、创新模式分类扶贫、文化引领扶志扶贫,特别是各“访惠聚”工作组卓有成效地推进了各项扶贫措施的精准落实,探索了一条符合新疆实际的扶贫开发之路。全疆贫困人口大幅减少,农牧民生活水平明显提高,生产生活条件快速改善,公共服务水平显著提高,发展能力进一步增强。五年累计脱贫174万人,贫困人口减少到185万人,贫困发生率由32%下降到15%。南疆四地州贫困人口5年减少135万人,贫困发生率由46.8%下降到22.7%,减贫脱贫力度之大历史少有。我们要充分认识新疆扶贫开发的巨大成就,坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心。 张春贤指出,打赢脱贫攻坚战,事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础。在新疆还具有特殊重要的意义,有利于增强各族群众的凝聚力向心力,促进民族团结,强化“五个认同”;有利于各族群众摆脱愚昧,融入现代文明,提高对宗教极端思想的免疫力;有利于与“三股势力”争夺群众,夯实社会稳定和长治久安基础。在看到取得成绩的同时,还要认识到新疆脱贫攻坚的任务十分艰巨,面临“贫困面大、贫困程度深、区域性整体贫困严重、致贫因素复杂、特殊区情制约、经济下行压力加大”等许多矛盾、困难和挑战。必须坚持问题导向,以啃硬骨头、攻坚拔寨的决心和勇气,坚决打赢脱贫攻坚战。 张春贤提出打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务、基本原则。 指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要论述精神,全面落实中央扶贫开发工作会议和自治区党委八届十次全委会议部署要求,围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持理念引领、问题引领、实践引领,聚焦社会稳定和长治久安总目标,充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,把争取和凝聚人心作为根本要求,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与南疆片区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全疆之力,坚决打赢脱贫攻坚战。 目标任务是:到2020年,自治区稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆、全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保现行标准下261万贫困人口全部脱贫,35个重点贫困县全部摘帽,3029个贫困村全部退出,解决南疆四地州区域性整体贫困。 基本原则是“七个坚持”:坚持党的领导,夯实组织基础,区地县乡村五级书记一起抓,把贫困地区基层党组织建成坚强战斗堡垒;坚持政府主导,增强社会合力,构建“四位一体”大扶贫格局;坚持精准扶贫,提高扶贫成效,让贫困人口有更多获得感;坚持保护生态,实现绿色发展,让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠;坚持群众主体,激发内生动力,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,充分调动贫困地区干部群众积极性、创造性;坚持现代文化引领,深入推进“去极端化”,把增强“五个认同”、争取和凝聚人心贯穿扶贫开发始终;坚持因地制宜,创新体制机制,实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、多头分散向统筹集中转变、偏重“输血”向注重“造血”转变、侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。 张春贤指出,要坚持问题导向,突破打赢脱贫攻坚战的重点难点。 一是坚持精准扶贫、精准脱贫方略,切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。 解决好“扶持谁”的问题。采取科学有效的方法建档立卡,切实搞准贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况;区分具体情况,缺啥补啥、精准到户到人;对扶贫政策措施进行科学分类,制定具体操作办法,把工作做深做细。 解决好“谁来扶”的问题。自治区党委、政府负总责。各地州市党委、政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作,县级党委、政府承担主体责任,县委书记和县长是第一责任人,有关部门单位要按职履责,各级扶贫开发机构要充分发挥职能作用,“访惠聚”工作组要坚持所在村不脱贫不脱钩。 解决好“怎么扶”的问题。要紧密结合贫困地区和贫困人口具体情况,对症下药,实施“五个一批”工程:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。同时因地制宜,积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。 解决好“如何退”的问题。要设定时间表,形成贫困县、贫困村、贫困户有序退出机制。严格脱贫验收办法,实现有进有出、动态管理。贫困县摘帽后需要培育和巩固自我发展能力。 二是集中攻坚南疆、特困山区、边境地区,突出解决短板问题。南疆四地州、特困山区、边境地区是新疆脱贫攻坚的主战场。制约的短板是基础设施、公共服务、产业就业、生态保护。必须聚焦三大主战场和四个短板,集中优势兵力打好歼灭战。 补上基础设施短板:把水利、交通、电力、通信设施等基础设施建设摆在优先位置,重点项目优先向主战场倾斜,加快改善基础设施落后状况,促进脱贫攻坚。补上公共服务短板:加快推进贫困地区教育、卫生、社会保障、住房保障等基本公共服务均等化,改善贫困人口生产生活条件。补上产业就业短板:千方百计把企业引进来、办起来,想方设法把产业做起来,下功夫把就业培训搞上去。补上生态短板:加大贫困地区生态保护修复力度,项目资金安排上要进一步向贫困地区倾斜,开展贫困地区生态补偿试点,大力推进兴边富民行动,集中改善边民生产生活条件,推进边境扶贫。 三是强化政策保障,解决好投入不足的问题。 加大财政扶贫投入力度:要强化政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,积极开辟扶贫开发新的资金渠道。加强金融扶贫投入:通过对小额信贷实行财政贴息、免担保、免抵押等方法,解决好贫困户贷款难、贷款贵问题。加大社会扶贫投入力度:各级党政机关、企事业单位、人民团体、军队和武警部队要更加重视责任落实、制度建设和考核评价。最大限度发挥定点扶贫单位的资源效益。发挥好对口援疆、驻疆央企和国企作用,实施好经济强县与贫困县“携手奔小康”行动,鼓励支持各类企业、社会组织和个人参与扶贫。 四是坚持文化引领,解决好既富口袋,又富脑袋的问题。要把自力更生、艰苦奋斗教育贯穿扶贫开发始终,引导贫困地区干部群众充分发挥主体作用,用自己的双手建设美好家园。要把“教育扶贫”、“科技扶贫”贯穿扶贫开发始终,培养和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“新疆精神”,增强群众“五个认同”,深入推进“去极端化”。 张春贤指出,要发挥政治优势,强化打赢脱贫攻坚战的组织保障。要按照中央要求,不折不扣地落实各级党政责任,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记层层落实责任制。 要加强考核督查,把党政领导班子和领导干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,加大整顿软弱涣散党组织力度,根据贫困村实际需求精准选配第一书记。 张春贤指出,县委书记、县长是脱贫攻坚第一责任人。要真正重视起来;直接抓,抓到底;抓紧动起来、干起来。 会上,和田地区、哈密地区、自治区发改委、上海市援疆前方指挥部、尼勒克县、莎车县作大会交流发言。 会前,全区12个地州、35个扶贫开发重点县、第一批37个自治区扶贫开发领导小组成员单位签订了脱贫攻坚责任书。

自治区党委南疆工作会议指出,扶贫开发是南疆工作的重要任务,也是新疆全面建成小康社会的重点和难点。

自治区人大、政府、政协、新疆生产建设兵团、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队领导;自治区党委各部委,自治区各委办厅局、人民团体、大专院校、大中型企业,中央驻疆单位主要负责同志;各地州市、各县市区有关负责同志;19个援疆省市前指负责同志;兵团各师、兵团机关各部门各直属单位主要负责同志参加会议。

南疆地区大多是集边境地区、民族地区、高原荒漠地区、贫困地区于一体的集中连片特殊困难地区,其中,喀什、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州是2011年国家确定的全国14个集中连片特困地区之一,是国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。

自治区党校经济学教研部副教授方珊媛长年关注全疆的扶贫工作,曾撰写了针对南疆的扶贫工作调研报告。她认为,自治区党委南疆工作会议将扶贫开发放在了重要位置,依照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准,目前南疆贫困人口为159万人,这些贫困人口致贫原因各不相同,自然、因灾因病、民族、宗教、历史、社会、经济等多重因素叠加,在推进贫困区域整体脱贫,实现全面建成小康社会的进程中,依然荆棘重重,面临以下诸多难点:

贫困人口众多,贫困程度深,脱贫任务依然艰巨;与新疆其他县相比较,南疆经济社会发展在取得重要进展的同时,贫困县域自我发展能力亟待进一步增强;城镇化水平低,缺乏一批具有特点、带动力强的小城镇,大量农村富余劳动力转移难;贫困人口能力弱,贫困人口增收困难;人多耕地少,水资源匮乏,自然灾害频发,生态环境约束依然强劲;金融市场难以满足南疆发展需求;社会稳定形势严峻;人才极度匮乏等问题突出。

“自治区正在抓紧完善扶贫专项调研方案。”自治区扶贫办副主任徐明说,“扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的新时期,要确保2020年贫困人口全部脱贫,时间十分紧迫,任务十分繁重。南疆四地州更是如此。我们必须针对现实问题和制约瓶颈,坚持精准滴灌、靶向治疗,提出针对性的意见建议和政策需求,回答如何补齐全面建成小康社会短板问题。”

补齐短板尚需探索新机制

自治区党委南疆工作会议提出,全面加大南疆扶贫开发力度,确保全面实现脱贫目标。

徐明介绍,自2001年开始实施《中国农村扶贫开发纲要(2001~2010年)》以来,新疆集中实施以整村推进、产业化扶贫和贫困劳动力培训为主要内容的扶贫开发,经过十多年的不懈努力,全疆扶贫开发取得了显著成效,贫困地区经济社会发生深刻变化,贫困农牧民生活水平和质量大幅度提高,新疆扶贫开发已经站上了新的历史起点。

特别是十二五期间,我区坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的工作方针,把南疆三地州、边境地区、贫困山区作为扶贫开发主战场,实施精准扶贫、造血扶贫,扶贫攻坚,十二五实施规划如期实现,143万贫困人口稳定解决温饱问题。

方珊媛说,尽管南疆地区已经发生了巨大变化,但作为全国集中连片特困地区之一的南疆,补齐全面建成小康社会的短板,打赢南疆扶贫开发攻坚战,切实改变南疆贫困地区贫困落后面貌,确保贫困人口如期脱贫,不返贫,切实使各族群众分享改革开放成果,就要坚持“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的理念为南疆发展的引导,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,继续加大南疆扶贫力度,探索扶贫开发与扶贫到户相结合的新路子,实施精准扶贫,形成符合南疆贫困实情的精准扶贫新机制。

方珊媛认为,要建立有效识别和瞄准贫困人口的机制,夯实精准扶贫的基础,有效配置扶贫资源。依靠“访惠聚”住村工作组,强化和完善建档立卡工作,实施动态管理,找准贫困的缘由,切实做到因地制宜、因贫施策。

“五个一批”确保应保尽保

根据南疆具体现实情况,自治区党委南疆工作会议指出,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业、对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁、对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫、对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策、对因病致贫的提供医疗救助保障,确保实现全面脱贫目标。

方珊媛指出,实施“五个一批”应建立有效的分类帮扶到户、分类施策机制;按照村的贫困程度和扶贫难度的不同,即村的类别不同,治贫的措施不同;瞄准和锁定扶贫对象,因贫困原因的不同而分类施策;对于具有劳动能力的贫困人口,充分考虑贫困人口的扶贫意愿,通过贷款贴息、资金互助、转移就业培训等方式实现就业增收,到2020年解决近148万贫困人口的脱贫;对于因灾因病等缘由的贫困人口实施社会救助制度;对劳动能力丧失的贫困人口实施低保制度;对不适宜开发的贫困村的贫困人口,实施易地搬迁,生态移民。

通过发展产业和就业扶持一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过社会保障政策兜底脱贫一批、通过加强教育脱贫一批,徐明表示,“五个一批”计划安排方案,是对贫困人口作出的一个制度性的政策安排,目标就是确保应保尽保,应扶尽扶,不让一个贫困群众掉队。徐明说,根据自治区党委南疆工作会议精神,自治区扶贫办制定了详细、周密的计划,确保完成自治区党委提出的扶贫各项目标任务。

本文由正版管家婆马报彩图发布于关于农业,转载请注明出处:举全疆之力,南疆扶贫步向攻坚拔寨新时代

关键词:

上一篇:韭菜的需肥规律有哪些,24种作物需肥特性总结

下一篇:没有了